編者按：
2020年是《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》的收官之年。為學習貫徹中央全面依法治國工作會議精神，全面展示福建推進法治政府建設成效，展示職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府形象，不斷推動全面依法治省進程，推動福建治理體系和治理能力現代化，中共福建省委全面依法治省委員會辦公室與人民網福建頻道共同推出“依法治省 政府先行——福建省推進法治政府建設巡禮”系列訪談。
本期的訪談嘉賓是莆田市人民政府副市長陳文榮。
主持人：大家好，這里是由中共福建省委全面依法治省委員會辦公室聯合人民網福建頻道推出的“依法治省 政府先行”系列訪談。我是人民網的主持人張萌。今天做客我們演播室的嘉賓是莆田市人民政府副市長陳文榮。陳副市長，歡迎您！
陳文榮：主持人好，大家好！
主持人：2019年，莆田在全國首推“自己‘批’網上辦”審批服務新模式，有效打通了服務企業(yè)群眾的“最后一公里”。陳副市長，請您介紹一下莆田市“自己‘批’網上辦”審批服務新模式的主要做法。
陳文榮：好的。近年來，莆田市委、市政府以回應人民群眾新要求新期待為目標，從簡政放權、轉變政府職能入手，聚焦突出問題，對標先進、補齊短板，大力深化“放管服”改革，優(yōu)化政務服務環(huán)境，促進政府依法行政，推動莆田經濟高質量發(fā)展超越，取得初步成效。
經過近三年的探索實踐，2019年，我們在全國首推“自己‘批’網上辦”審批服務新模式，主要做法：
一是“一張導圖”告知標準答案。按照“精準、精細、精簡”和“公開透明、規(guī)范統(tǒng)一、動態(tài)調整”原則，對全市1814項審批服務事項開展標準化梳理，把審批要素和審批要點逐項進行細化，形成1814張審批導圖，共梳理審批要點43956個。嚴格依照確定事項辦理的材料、標準、流程和審查細則辦理，實現在不同區(qū)域、不同層級、不同部門同一事項、同一標準，同步梳理、同時公布。
二是“一個系統(tǒng)”開卷自助審批。把每個審批事項的審批要點固化到系統(tǒng)，全力打造“開卷式”審批系統(tǒng)，打造全國首推“自己‘批’網上辦”審批服務新模式。
三是“一套機制”強化改革保障。落實“三項措施”（即創(chuàng)新獎勵、改革免責、不為問責），強化“三個延伸”，加強整體聯動、齊抓共管，強化督查成果運用，推動從窗口向單位延伸、干部向領導延伸、中心向政府延伸。堅持“三管齊下”，即用好督查保障機制，聚焦企業(yè)群眾辦事難問題，由效能辦、文明辦、紀檢組等3個部門實施經常性暗訪和體驗辦事，倒逼部門協調一致推進改革落地落實。
主持人：一張導圖、一個系統(tǒng)、一套機制，“自己‘批’網上辦”審批服務新模式聚焦企業(yè)群眾辦事難問題，值得點贊！那么，這個審批服務模式推出運行后，成效如何？
陳文榮：從近年來的實踐來看，采用“自己‘批’網上辦”審批服務模式以其獨特的優(yōu)勢，受到廣大群眾的歡迎。
一是群眾辦事體驗更友好。通過“自己‘批’網上辦”審批系統(tǒng)，實現無差別審批、不見面審批。面對社會主體的不同需求，推廣多個場景應用，打造“自助辦、掌上辦、網上辦、大廳辦”四位一體審批服務模式，高效利用大數據信息比對，實時調用電子證照庫材料，在申請過程的身份識別、申請表填寫、申請材料提交等環(huán)節(jié)通過智能規(guī)則匹配，大幅減少申請人的操作，實現簡單事項“系統(tǒng)辦”、復雜事項“智能辦”，用戶辦事體驗得到進一步優(yōu)化，審批時效大幅提高，網上辦事更加便捷。
二是大大節(jié)約了行政成本。向全社會公開清單和導圖，確保同一事項在不同區(qū)域、不同層級的“標準答案大家知”，審批標準一樣、審批結果一樣，實行一問一答標準審批，答案正確的“卡不住”，答案錯誤的“不放過”；充分擠壓“怎么審查”的自由空間，既防止干部任意用權，消除少數干部的違規(guī)操作空間，又保護干部放心履職，不用擔心尺度問題被問責，為審批人員上了一道“護身符”。同時，大大節(jié)約行政成本和人力資源。
三是激發(fā)創(chuàng)新活力。利用“自己‘批’、網上辦”辦件11.3萬件。被國家市場監(jiān)管總局列入國家標準化試點示范典型案例，獲評福建省機關體制機制創(chuàng)新優(yōu)秀案例一等獎和全省改革創(chuàng)新項目展評第三名。今年8月，被省發(fā)改委列入全省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例；10月，被國家發(fā)改委寫入《中國營商環(huán)境報告2020》。同時，以標準化工作為基礎，政務服務水平得到有效提升，許多改革創(chuàng)新舉措走在全省乃至全國前列。
四是優(yōu)化營商環(huán)境。今年以來，莆田全市共新增對接項目238個，其中產業(yè)類項目171個，計劃總投資1692.41億元，總部和平臺類項目67個。2019年以來新投產企業(yè)對規(guī)模以上工業(yè)增加值的貢獻率為257.3%，拉動規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.6個百分點。
主持人：我們知道，陳副市長同時兼任著莆田市公安局長。莆田公安部門在審批制度改革方面又有哪些好的做法？
陳文榮：好的。公安機關涉及的行政審批和公共服務事項項目多，涉及警種部門多。到目前為止，莆田市公安行政審批和公共服務項目有178項，群眾辦理公安業(yè)務往往需要跑多門、跑多處。為此，我們立足莆田城區(qū)面積不大等實際情況，將原分布在市區(qū)的涉及戶政、交警、治安、網安、禁毒、海防等警種部門的22個公安服務窗口（點），以及全市95%以上業(yè)務量的公安審批和公共服務事項科學高效融合到公安分中心集中辦理，在全省首創(chuàng)建立集成度最高的公安“一站式”行政服務中心，讓群眾只進一扇門，能辦多項事。同時，大力推廣預約、上門、錯時辦事以及企業(yè)、外商專窗辦理等優(yōu)質服務，社會反響較好。
莆田市公安分中心的成立，實現了一些公安審批業(yè)務的全省“首創(chuàng)”，其中戶政業(yè)務“全市通辦”是一項很大的突破。公安分中心成立以來共辦理包括戶政在內的各類“全市通辦”業(yè)務25994筆，幫助群眾節(jié)約辦事時間約5萬余小時，大大滿足了莆田城市化水平逐步提高的需要。
主持人：最后，我們還想請陳副市長介紹一下，在深化“放管服”、提高政務服務水平方面，下一階段有什么目標？
陳文榮：下一階段，我們將緊緊圍繞建設法治政府和服務型政府的目標，進一步深化“放管服”改革，不斷提升營商環(huán)境，推動質量發(fā)展。一要輕審批，力求精簡便利，做到減事項、降門檻、去材料、通數據、優(yōu)導圖。二要重監(jiān)管，力求精準高效，明確監(jiān)管事項、細化監(jiān)管清單、落實照單監(jiān)管、公開監(jiān)管結果。三要強規(guī)范，力求公平透明，促進企業(yè)公平公正參與競爭，強化督導檢查，暢通舉報渠道。
主持人：好的，今天非常感謝陳副市長走進我們的演播室，和我們一起分享了莆田在推進法治政府建設中聚焦突出問題、大力深化“放管服”改革的好經驗和做法。謝謝您！
陳文榮：謝謝主持人！謝謝大家！
主持人：各位網友，今天的節(jié)目就到這里，再會。
（蘭志飛 張萌 王銑 葉青卿）
“福建省推進法治政府建設巡禮”系列訪談：
“福建省推進法治政府建設巡禮”系列訪談開篇詞：依法治省 政府先行
優(yōu)化法治化營商環(huán)境 強化立法服務保障中心工作
