后溪城內(nèi)社積極挖掘歷史人文，引入臺青力量開發(fā)文旅品牌，活化利用古厝。圖為城內(nèi)“黑貓”兩岸青年文創(chuàng)基地。集美區(qū)臺辦供圖

灌口鐵山社區(qū)以城中村治理為引擎，打好“留、改、拆”組合拳，騰出發(fā)展空間。圖為新建的帶狀公園。鐵山社區(qū)供圖

　　城中村事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展和百姓福祉，是社會治理現(xiàn)代化過程中難啃的“硬骨頭”，更是必須直面的“必答題”。據(jù)統(tǒng)計，廈門市集美區(qū)有21個城中村，城中村人口總數(shù)位列全市第一。

　　近年來，集美區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，以全面深化改革為引領(lǐng)，以機(jī)制創(chuàng)新為驅(qū)動，著力破解城中村現(xiàn)代化治理過程中“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，全力打造宜居宜業(yè)、智慧韌性、和諧共生的現(xiàn)代化社區(qū)，實(shí)現(xiàn)“城中村”到“城中景”的煥新蝶變。

　　破解痛點(diǎn)堵點(diǎn) 實(shí)現(xiàn)“物理改造”到“社區(qū)活化”

　　一直以來，城中村有一個重要功能，就是為城市新增人口提供相對低成本的居住空間，從而提升城市吸納就業(yè)的能力和產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　地處集美學(xué)村腹地、周邊有多所高校的集美街道盛光社區(qū)就有許多青年公寓，這些公寓大多屬于居民自建房，長期面臨難以管理、信息不透明等問題。為破解這一治理難題，集美街道創(chuàng)新打造轄區(qū)出租屋“大眾點(diǎn)評”體系，在全市率先出臺出租屋星級管理認(rèn)定實(shí)施方案，自主研發(fā)并推廣運(yùn)用“庚安星”星級認(rèn)定微信小程序，針對轄區(qū)所有經(jīng)營性自建出租房開展三維評價，更好地服務(wù)青年人群、新集美人。

　　如今，在盛光社區(qū)每一棟自建房門前，都貼有一張醒目的星級認(rèn)定公示牌，明明白白亮出該棟樓的消防設(shè)施、治安管理，以及租客評價、物業(yè)管理、環(huán)境維護(hù)等信息?！巴ㄟ^政府引導(dǎo)提升星級認(rèn)定的規(guī)范性與公信力，以市場化策略倒逼房東主動配合整改，進(jìn)一步消除各類安全隱患，優(yōu)化居住環(huán)境。”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，自去年10月星級認(rèn)定正式運(yùn)轉(zhuǎn)以來，盛光社區(qū)自建房出租全部完成認(rèn)定，累計發(fā)現(xiàn)并整改問題28件，實(shí)現(xiàn)整改完成率100%。此外，盛光社區(qū)還積極引入專業(yè)物業(yè)管理公司，依托“專業(yè)化管理、品質(zhì)化服務(wù)、市場化運(yùn)作”模式，解決老舊小區(qū)、居民自建房的“無物業(yè)”難題。

　　用改革的思路、創(chuàng)新的方法，集美區(qū)城中村現(xiàn)代化治理聚焦痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，全面改善公共空間、完善服務(wù)供給、服務(wù)青年群體，讓城中村更加宜居。

　　后溪鎮(zhèn)城內(nèi)社依托鄰近軟件園三期的地理便利，把閑置的古厝、廠房、邊角空間整理出來，打造青年公寓、新建籃球場和停車位等，不斷完善基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，讓居民生活更便捷。

　　灌口鐵山社區(qū)以城中村治理為引擎，打好“留、改、拆”組合拳，把菜地打造成趣味田園，將村小組舊倉庫活化為長者食堂，通過空間賦能與服務(wù)升級的雙輪驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)城中村“物理改造”到“社區(qū)活化”的質(zhì)變。

　　資源導(dǎo)入升級產(chǎn)業(yè) 推動治理“從外向內(nèi)”轉(zhuǎn)變

　　不久前，廈門市首個村民小組層級的集體發(fā)展項目——僑英街道葉厝社區(qū)霞梧大廈項目竣工驗(yàn)收。該項目由霞梧組股份經(jīng)濟(jì)合作社自籌資金6000多萬元建設(shè)，規(guī)劃為酒店和商業(yè)綜合體。據(jù)介紹，項目投入使用后，將為村民們帶來更多的就業(yè)機(jī)會和長期穩(wěn)定的收入來源，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會效益雙贏。

　　村集體自籌自建、財政墊資國企代建村集體回購、“村集體+央企”合作……集美區(qū)不斷推動城中村治理從外延式拓展向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變，積極探索村集體發(fā)展用地的多元化開發(fā)建設(shè)模式，通過產(chǎn)業(yè)資源導(dǎo)入，不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，健全土地增值收益分配機(jī)制，讓百姓共享治理福利。

　　孫厝社區(qū)以社區(qū)自籌資金驅(qū)動，建設(shè)集商業(yè)、保障性住房于一體的樂安里綜合發(fā)展中心，服務(wù)周邊青年人才，預(yù)計每年可實(shí)現(xiàn)村集體增收1500余萬元；錦園社區(qū)計劃采用EPC+O模式，計劃引進(jìn)企業(yè)投資，利用拆違后的空間建設(shè)特色商業(yè)街；鐵山社區(qū)集體發(fā)展項目引入當(dāng)?shù)丶毙璧酿B(yǎng)老院項目，建成后不僅將帶動增收致富，還將通過打造“養(yǎng)老院+社區(qū)”居家養(yǎng)老新模式，補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)短板……據(jù)了解，目前集美全區(qū)21個村（居）共有村集體發(fā)展用地項目22個，不少項目將漸次建成投產(chǎn)。

　　以產(chǎn)業(yè)提檔為核心，集美區(qū)多管齊下激發(fā)城中村產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，匯聚商氣、人氣、煙火氣。后溪埔中央社依托靠近廈門北站的交通優(yōu)勢，以城中村治理為契機(jī)，改善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、推動民宿業(yè)發(fā)展，目前登記在冊的民宿110余家，帶來年收入7000余萬元；盛光社區(qū)引入社會資本投資400余萬元，將原集美國營老餅廠改造為茶文化融合餐飲店，打造遠(yuǎn)近有名的“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)；后溪村采用“以修代租”模式，從村民手上流轉(zhuǎn)閑置老宅，修繕改造為兩岸主題文化展覽館，并引入?yún)^(qū)屬國企進(jìn)行成片開發(fā)，帶動兩岸研學(xué)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級……隨著集美區(qū)城中村現(xiàn)代化治理不斷推進(jìn)，如今，這些充滿煙火氣息的城中村迸發(fā)出蓬勃的產(chǎn)業(yè)活力，成為凝聚青年“回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)、吸引臺青僑青“來鄉(xiāng)”發(fā)展的新引擎。

　　激活文脈打造特色 讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合共生

　　城中村是城市空間的特殊肌理，每個城中村都有屬于自己的歷史文脈和非遺民俗傳承。在推動城中村治理過程中，集美依托“一精神三文化”、閩臺文化、非遺民俗等資源，積極推動文化傳承、打造特色品牌、寫好兩岸融合文章，以文化賦能城市更新。

　　走進(jìn)僑英街道葉厝社區(qū)，由兩岸同名村宗親自發(fā)籌建的“板橋兩岸同名村交流中心”項目順利封頂并進(jìn)入裝修。葉厝社區(qū)立足海峽兩岸板橋張氏同根同源的歷史淵源，在板橋張氏宗祠旁打造了板橋兩岸同名村交流中心項目，建成后將通過開展兩岸民間民俗文化藝術(shù)交流、兩岸青少年研學(xué)等活動，進(jìn)一步恢復(fù)板橋記憶，賡續(xù)閩臺親情。

　　歷史悠久的臺灣霞海城隍廟祖廟霞城城隍廟、自帶流量的美食餐廳、新奇好玩的“月老辦事處”……后溪城內(nèi)社積極挖掘歷史人文，引入臺青力量開發(fā)文旅品牌、活化利用民居古厝，孵化了“兩岸特色廟會”“手創(chuàng)青村”“月老辦事處”“村浪市集”等一批叫得響的特色品牌文旅IP，打造出復(fù)古供銷社、酒鋪、藥鋪、黑貓樹屋、婚慶體驗(yàn)館等具有創(chuàng)新特色的文旅體驗(yàn)場景，每年吸引一大批兩岸游客、研學(xué)團(tuán)隊前來探訪。

　　每逢周末、假期，鐵山社區(qū)木偶戲傳習(xí)點(diǎn)總是十分熱鬧，在木偶戲非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的帶領(lǐng)下，居民、小朋友學(xué)習(xí)木偶戲的基本技巧，感受非遺技藝傳承的文化魅力。在鐵山社區(qū)，木偶戲有著悠久傳統(tǒng)。在城中村現(xiàn)代化治理過程中，鐵山社區(qū)深入挖掘當(dāng)?shù)匚幕?，通過利用、改造舊倉庫等閑置空間，打造村史室、木偶戲傳習(xí)點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)傳承文化、提升治理的“雙向奔赴”。

　　將文脈有機(jī)植入公共空間和社會生活當(dāng)中，充分調(diào)動村兩委、兩新組織、外來務(wù)工者、新市民代表以及志愿者的參與積極性，一個個有當(dāng)?shù)靥厣⒖捎|摸、可體驗(yàn)的文化傳承載體在城中村“生根發(fā)芽”，避免了“千城一面”，讓歷史文脈與現(xiàn)代化進(jìn)程實(shí)現(xiàn)雙向賦能。（記者 應(yīng)潔）

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