從葫蘆育苗、種植到創(chuàng)意加工，人人參與、人人動手……在福州市永泰縣，有一群孩子把大自然當(dāng)成課堂，練就品質(zhì)優(yōu)良的“金剛葫蘆娃”?！啊J娃們’不僅會種葫蘆，也會吹奏葫蘆絲，有的娃兒還登上人民大會堂的舞臺?！庇捞┛h教育局黨組書記、局長黃紹川說道。

永泰縣第二實驗小學(xué)的“葫蘆娃們”吹奏葫蘆絲曲目《龍的傳人》。永泰縣教育局供圖

永泰縣結(jié)合山區(qū)縣的特點，因地制宜推進(jìn)“五育”融合，培養(yǎng)時代新人，不只有“金剛葫蘆娃”，還有古鎮(zhèn)少兒合唱團(tuán)，更有鄉(xiāng)村科學(xué)小達(dá)人等等?！耙屆恳粋€孩子能夠陽光自信有認(rèn)知。”黃紹川坦言，向教育優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)，在永泰的探索有著樸素的初衷，那便是努力實現(xiàn)“辦有溫度的鄉(xiāng)村教育”，讓孩子們共享。

那么是如何實踐的？黃紹川對此展開解讀。

問：從“分散薄弱”到“全域均衡”的空間資源重構(gòu)，永泰花了多長時間，是怎么做到的？

黃紹川：這個空間資源重構(gòu)始于2015年通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣評估，經(jīng)過10年來的持續(xù)推進(jìn)，逐步形成覆蓋學(xué)前教育到高中教育的全域均衡體系。

山區(qū)學(xué)校規(guī)模小、分布散，怎么辦？我們通過優(yōu)化城鄉(xiāng)校園布局，均衡教育空間。主動順應(yīng)人口變化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，出臺《永泰縣教育發(fā)展專項規(guī)劃（2019—2035年）》。按照新布局，分階段整合農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，如，2020年整合8所農(nóng)村小學(xué)，2023年整合4所鄉(xiāng)村中學(xué)。同時，新建、改擴建15所學(xué)校，新增教育學(xué)位1萬多個。

在四面環(huán)山的永泰縣白云中學(xué)里，配套有標(biāo)準(zhǔn)的球場。永泰縣教育局供圖

城鄉(xiāng)差異大、弱校多，怎么辦？我們永泰縣把“重辦學(xué)”放在第一位，構(gòu)建協(xié)同生態(tài)。截至2024年，全縣共組建14個教育集團(tuán)，實現(xiàn)公辦中小學(xué)幼兒園全覆蓋，通過“強校帶弱?！蹦Ｊ娇s小校際差距。充分利用省級“鄉(xiāng)村教育振興協(xié)同研究基地”和市級“基礎(chǔ)教育協(xié)同創(chuàng)新基地”，累計開展線上線下教學(xué)教研1500多場次。2025年計劃進(jìn)一步深化集團(tuán)化辦學(xué)，落實學(xué)校辦學(xué)章程和教育聯(lián)合體作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)同發(fā)展。

辦學(xué)經(jīng)費不夠，怎么辦？我們持續(xù)穩(wěn)定保障，夯實財政支撐。教育支出連續(xù)多年保持法定增長，2024全年一般公共預(yù)算教育支出達(dá)6億元，其中特殊教育生均公用經(jīng)費提至9500元。2025年計劃推進(jìn)的南區(qū)中學(xué)建設(shè)，總投資超6億元，可新增學(xué)位3600個。

問：有了“全域均衡”的空間資源，怎么打造獨具“永泰特色”的優(yōu)質(zhì)均衡？

黃紹川：在均衡布局基礎(chǔ)上，我們以差異化路徑打造教育優(yōu)質(zhì)均衡的“永泰”樣板。

比如，積極推進(jìn)的城鄉(xiāng)緊密型教育共同體為“福州首創(chuàng)”。2022年，永泰縣成為福州市城鄉(xiāng)緊密型教育共同體提升幫扶唯一試點，市區(qū)36所優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶永泰47所中小學(xué)。永泰縣依靠城鄉(xiāng)緊密型教育共同體，積聚集團(tuán)化辦學(xué)勢頭，通過“1+1”或“1+N”模式共享課程資源、聯(lián)合教研，教師能力得到提升，精品課屢獲獎勵——獲評部級優(yōu)秀作品1件，省級優(yōu)秀作品1件、市級優(yōu)秀作品2件，入選國賽典型作品案例1件，被國家智慧教育平臺精品課程收錄2件。

永泰縣東門幼兒園戶外活動場地。永泰縣教育局供圖

比如，通過教育集團(tuán)總校制改革“激活末梢”。以永泰縣北門幼兒園為例，作為實驗幼兒園教育集團(tuán)的成員校，在總校的帶動下，成功獲評縣級示范園。此外，大洋中心幼兒園通過總園制整合資源，實現(xiàn)玩教具配置、教師培訓(xùn)與總園同步，成為農(nóng)村學(xué)前教育提質(zhì)的典型。全縣13所鄉(xiāng)村學(xué)前教育辦學(xué)點獲福州市級認(rèn)定，全縣鄉(xiāng)村學(xué)前教育辦學(xué)點標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)定率達(dá)100%，學(xué)前教育普惠率已達(dá)100%。

問：師資隊伍穩(wěn)定、教育場景煥新、教學(xué)質(zhì)量躍升、育人體系升級……每一項都是大工程，都考驗著教育主管部門如何掌舵，這些工程中，永泰抓住了哪些突破點？

黃紹川：要實現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡，我覺得教師是最重要的支撐。讓教師能引得進(jìn)、下得去、留得住，這是核心，怎么做到？我們首先采取師資流動“雙軌驅(qū)動”的辦法：剛性輪崗（城區(qū)教師下鄉(xiāng)可享職稱評定傾斜）與柔性幫扶（送教下鄉(xiāng)）結(jié)合，5年來，已有900多名教師參與輪崗。其次提供成長平臺，實施名師名校長、鄉(xiāng)村優(yōu)秀青年教師培養(yǎng)計劃，獲批市級名師工作室1個，培育正高級教師2人、省級以上優(yōu)秀青年教師6人，市級各類人才13人，全縣師資培養(yǎng)基本形成了“骨干引領(lǐng)、全員提升”的良好格局。而讓人才享受好待遇、收獲暖心關(guān)懷，更是我們努力的方向，教師年平均工資高于公務(wù)員4.2%，為教師下鄉(xiāng)通勤提供便利、為外來教師提供多方面幫助等，都是正在踐行的。

要讓育人體系升級，我們需探索人才培養(yǎng)“多元通道”。

在公辦中職學(xué)校試點開設(shè)綜合高中班，學(xué)生可在高一期末前自主選擇普高或中職學(xué)籍，2024年首批試點招生超100人。

永泰盤谷中心小學(xué)的孩子們到豐園育苗勞動實踐基地開展“紅了番茄 樂享‘柿’界”豐收節(jié)活動。永泰縣教育局供圖

在思政教育引領(lǐng)下，我們充分利用山區(qū)縣特點，探索鄉(xiāng)村中小學(xué)勞動教育新路徑，培養(yǎng)孩子對學(xué)習(xí)、對生活的熱愛。我們提出“一校一基地”目標(biāo)，以認(rèn)養(yǎng)土地、山林等形式，按生均不少于3平方米的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建校外勞動實踐基地，截至目前，47所中小學(xué)中，27所學(xué)校已建立基地，面積達(dá)66477平方米。有了基地，就有了施展的空間，那么誰來率隊實踐？我們聘請企業(yè)人才擔(dān)任學(xué)校的兼職輔導(dǎo)員或兼職勞動教育教師，既可以充分利用企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗為學(xué)校勞動教育提供有力支持，還能讓學(xué)生真真切切獲得鍛煉。福建省勞動模范毛有倉就是學(xué)校勞動教育輔導(dǎo)員之一，在實踐基地，他帶領(lǐng)著孩子們用現(xiàn)代技術(shù)育苗、種植蔬菜，把課堂搬到大地上，讓孩子們感受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的魅力，受到孩子們追捧。

日前印發(fā)的《永泰縣全面加強新時代中小學(xué)勞動教育實施方案》，讓勞動教育更加有章可循，推行有目標(biāo)、有節(jié)奏、有辦法。令人欣慰的是，勞動教育強了，科學(xué)教育也強了，福州市“數(shù)智榕城”——2025福州城市暢想創(chuàng)意大賽中，評出10個優(yōu)秀作品，其中永泰占3個。并參加2025年福建省中小學(xué)科學(xué)教育系列活動（福州專場）展出。

問：以嵩口中心小學(xué)合唱團(tuán)的探索為例，凸顯永泰教育的“溫度”有幾何？

黃紹川：永泰縣始終秉持“一個也不能少”的教育理念，堅持“五育”融合，關(guān)注每一位鄉(xiāng)村學(xué)生的身心健康與多元需求。嵩口中心小學(xué)合唱團(tuán)是永泰縣以音樂文化搭建成長橋梁，讓藝術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興，詮釋鄉(xiāng)村教育人文溫度的生動實踐。

這個古鎮(zhèn)少兒合唱團(tuán)于2018年成團(tuán)，能延續(xù)至今，背后的確是有“秘訣”和“成效”的。

嵩口中心小學(xué)合唱團(tuán)亮相大舞臺歌唱屬于永泰的民謠。永泰縣教育局供圖

公益底色“零收費”。合唱團(tuán)由福州大學(xué)至誠學(xué)院音樂專業(yè)副教授潘超發(fā)起，鎮(zhèn)政府承擔(dān)日常開支，不收學(xué)生費用，從最初30名學(xué)生發(fā)展到200余名，覆蓋偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村兒童。

鄉(xiāng)土美育“雙賦能”。合唱團(tuán)多次登上海峽文化藝術(shù)中心音樂廳等舞臺，演唱原創(chuàng)作品《嵩口謠》《恩澤四方 福佑萬民》，將鄉(xiāng)土文化與美育結(jié)合，幫助學(xué)生從靦腆變得開朗。

長效機制“高協(xié)同”。通過家校溝通爭取家長支持，建立常態(tài)化訓(xùn)練體系，并依托高校資源持續(xù)提升藝術(shù)水平，成為福建省首個立足鄉(xiāng)村的公益少兒合唱團(tuán)。

問：2024年，福建已有7地獲評義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣（市、區(qū)）。永泰對列入國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣是否有沖刺的時間表？面臨什么挑戰(zhàn)？怎么發(fā)力？

黃紹川：在7地先行的福建賽道上精準(zhǔn)發(fā)力，永泰創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，時間規(guī)劃“兩步走”。2025年5月通過省級評估后，2026—2027年沖刺國家級，重點對標(biāo)師資均衡與校際質(zhì)量差異。

時間緊、任務(wù)重，需要通過機制創(chuàng)新“巧破局”。永泰縣部分農(nóng)村學(xué)校在師資結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)精細(xì)化管理上仍需提升，如偏遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校英語、音體美專職教師短缺問題尚未完全解決。永泰縣將進(jìn)一步深化“縣管校聘”制度，破解師資短缺難題，聚焦教師聘后管理改革，打破職稱一聘終身制，激發(fā)教師活力。義務(wù)教育階段校際間在學(xué)業(yè)水平、特色課程開發(fā)等方面仍存在差距，將進(jìn)一步完善“三個課堂”常態(tài)化應(yīng)用機制，通過教育集團(tuán)化辦學(xué)和信息化手段縮小差距。

另外，隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)和三孩政策實施，我們持續(xù)做好學(xué)前教育普及普惠工作，不斷滿足群眾“幼有所育”需求。同時，確保所有兒童，尤其是農(nóng)村和低收入家庭兒童，享有高質(zhì)量的學(xué)前教育，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡奠定堅實基礎(chǔ)。（林麗霞 林禮華）

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