福建省南平市浦城縣常住人口數(shù)29.3萬人，其中，60周歲及以上老年人有9.3萬人，60周歲及以上老年人常住人口有7.5萬人。近年來，浦城縣持續(xù)加大養(yǎng)老服務設施供給，堅持以城帶鄉(xiāng)、以點促面、覆蓋全域的原則，構建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡體系，推動“機構-社區(qū)-居家”養(yǎng)老融合協(xié)調發(fā)展，促進全縣養(yǎng)老服務從“基本養(yǎng)老”向“品質養(yǎng)老”跨越。2024年，浦城縣獲得全國縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點項目，浦城縣民政局獲評“全國民政系統(tǒng)先進集體”稱號。

縣域“多中心” 補齊養(yǎng)老設施短板

浦城縣老年醫(yī)養(yǎng)結合服務中心項目

走在浦城縣四賢大道的浦城縣老年醫(yī)養(yǎng)結合服務中心，兩棟獨具設計感的現(xiàn)代化大樓猶如一艘“游輪”在河邊停靠，與周邊優(yōu)美的環(huán)境構成了一幅獨特的畫卷。

“整個項目包括康養(yǎng)中心大樓、醫(yī)療大樓、地下室的建設和內部裝修，一些房間的扶手、浴室等處我們進行了專門的適老化改造?！逼殖强h養(yǎng)老服務中心主任周國彪介紹，該項目總投資1.1億元，總建設面積為2.4萬平方米，主體建筑兩棟，其中養(yǎng)老大樓共10層、預設240張床位，醫(yī)療大樓6層、預設60張床位?！霸擁椖繉⒁M高端專業(yè)化的養(yǎng)老運營團隊，為周邊居民以及全縣的老人，提供‘醫(yī)養(yǎng)結合’的優(yōu)質服務?！敝車胝f。

“全國確定59個縣（市、區(qū)）作為縣域養(yǎng)老服務體系的試點，浦城是一個很典型的農村地區(qū)，山區(qū)的面積很大、人口很分散，作為福建省首批入選的縣級單位，具有代表性、特殊性?！睆偷┐髮W老齡研究院副院長、中國社會福利與養(yǎng)老服務協(xié)會會長、中國老年學和老年醫(yī)學學會副會長吳玉韶說。

近期，復旦大學老齡研究院專家組一行先后深入浦城縣縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務機構、企業(yè)，實地考察各養(yǎng)老服務機構的設施建設、服務內容、運營管理等情況。經(jīng)過深入調研后，吳玉韶對浦城養(yǎng)老事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了寶貴的建議?！捌殖强h委、縣政府高度重視養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展，在機構的站點建設以及人才培養(yǎng)上都有很多的創(chuàng)新。浦城未來的養(yǎng)老服務體系構建，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級體系化建設上要做到廣泛覆蓋，讓各種有需要的群體獲得服務，造福浦城的7萬多老人，乃至為全國其他地方提供經(jīng)驗和借鑒?！眳怯裆卣f。

據(jù)了解，浦城縣圍繞全國縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新項目建設工作，加快建設提升以中心城區(qū)為服務重點的三個為老服務中心——浦城縣養(yǎng)老服務指導中心、失能失智養(yǎng)護中心、老年人醫(yī)養(yǎng)結合服務中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為服務重點的南中北三大片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“幸福里”社區(qū)，以村（居）居家為服務重點的十個綜合養(yǎng)老服務站，并探索“中心輻射站點，站點延伸居家”的全方位全周期養(yǎng)老服務新模式。全縣共建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、日間照料中心、嵌入式照料中心、幸福院共287個養(yǎng)老服務場所，實現(xiàn)了縣域養(yǎng)老服務設施“全覆蓋”。同時，加快全縣智慧養(yǎng)老服務平臺建設，開通“96116”居家養(yǎng)老服務熱線，構建“1個數(shù)據(jù)中心、1個監(jiān)管平臺和N項應用模塊”的綜合管理體系，使全縣老年人共享改革發(fā)展成果，實現(xiàn)養(yǎng)老變“享老”。

鄉(xiāng)村“大家園” 拓寬為老服務半徑

富嶺鎮(zhèn)殿亭村“長者食堂”里，老年人正在享用晚餐

天色已黑，在富嶺鎮(zhèn)店亭村“銀杏樂齡家園”的長者食堂里，桌上一大鍋燉肉正飄著香味，酒精爐架著的白菜豆腐鍋咕嚕嚕地冒著泡，一碗蛋羹熱氣騰騰……桌上有菜有肉，老人們正圍成一桌熱熱鬧鬧地吃著飯。

“這里的飯菜真不錯，味道好，又便宜，最重要的是適合我的口味?！钡晖ご迳虼髬尦灾L者食堂提供的可口飯菜笑著說，她的兒子、兒媳長年在外打工，家里就她一個人，自從食堂開起來后，她經(jīng)常來這里吃飯，還能和其他人一起說說話，感覺吃飯都更香了。

據(jù)了解，2024年，店亭村的幸福院改造提升為“銀杏樂齡家園”，村里的獨居、孤寡、五保戶、子女在外的65歲以上老人共16位居住在此，村民代表大會每年投入村財3萬元左右用于運營，老人每月只需花費400元就可以入住。

“農村老人重鄉(xiāng)土，我們希望能給老人們在家門口提供吃得飽、住得好、有醫(yī)養(yǎng)的良好環(huán)境?！钡晖ご妩h支部書記兼村主任黃正芬介紹，“銀杏樂齡家園”還開展多樣的活動讓老人們“心舒”。立夏吃丸子、端午包粽子、過年蒸年糕，村“兩委”干部和村里的巾幗志愿者服務隊一起，幫助老人把節(jié)日過得“紅紅火火”。平時，村里干部還帶老人們學技能、做運動，老人也可以通過“零工市場”做手工掙點零花錢。

“我們持續(xù)推進村（居）綜合養(yǎng)老服務站建設工作，搭建老年人助餐服務網(wǎng)絡，將農村幸福院等基層養(yǎng)老服務設施進行轉型提升，同時融合‘零工市場’‘樂齡學堂’等寓教于學的培訓內容，持續(xù)拓展鄉(xiāng)村公共養(yǎng)老資源與服務功能，著力打通養(yǎng)老服務‘最后一公里’?！敝車胝f。

據(jù)悉，浦城縣大力推進村級（社區(qū)）養(yǎng)老綜合服務站即“銀杏樂齡”家園試點建設工作，2024年已建成“銀杏樂齡”家園3家，2025年將建成7家。推行“長者食堂+學堂”“孝老食堂”等運營模式，建成運營長者食堂50個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。搭建一支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本村的基層老年協(xié)會、業(yè)主委員會、志愿者等服務力量組成的志愿隊伍，開展特殊困難老年人探訪關愛服務項目和“平安通”服務試點項目，對全縣4879名特殊困難老年人服務對象進行探訪關愛服務，實現(xiàn)月探訪率100%。

社區(qū)“微機構” 創(chuàng)新品質享老模式

“我的身體怎樣？我有時候感覺頭暈呢?！?/p>

“林奶奶，您身體硬朗著呢。老年人血壓都會高一點，晚飯要記得多吃點水果……”走進浦城縣南浦街道丹桂河北路的光明社區(qū)養(yǎng)護中心，帶著丹桂、剪紙等獨特鄉(xiāng)情的裝飾透著溫馨，工作人員在床頭操作設備，為70歲的林奶奶細細檢查身體。

“這一套智能醫(yī)療設備集成了多種功能，可以檢測血壓、血氧、血糖等，床位也采用了智能床墊，能夠監(jiān)測老人的睡眠情況。”入駐養(yǎng)護中心的福建省伍心康養(yǎng)集團高級院長王潔說，“數(shù)據(jù)上傳系統(tǒng)，系統(tǒng)‘大小屏’互通，集成健康管理、信息服務等多種功能，在外子女打開手機APP就能知道父母的身體狀況?！?/p>

光明社區(qū)養(yǎng)護中心開展“敬老愛老活動”

2024年初，光明社區(qū)引入獲評“全國養(yǎng)老服務先進單位”的福建省伍心康養(yǎng)集團，以專業(yè)的運營模式及養(yǎng)老服務理念，立足“老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂”等多樣化個性需求，打造“嵌入式”養(yǎng)老“微機構”。目前，光明社區(qū)養(yǎng)護中心有各類床位46張，老年人助餐點、樂齡學堂、文化娛樂廣場、助浴室等空間一應俱全，可為周邊老人提供醫(yī)養(yǎng)、食宿、文娛等多樣化居家養(yǎng)老服務。

嵌入適老化的設施和資源，讓居家社區(qū)養(yǎng)老服務便利可及。“我們持續(xù)深化公辦養(yǎng)老機構改革，加大社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構培育力度，提供社會化、專業(yè)化、分眾化養(yǎng)老服務，不斷構建‘一刻鐘’養(yǎng)老服務圈?！敝車胝f。

據(jù)悉，近年來，浦城積極探索公辦養(yǎng)老機構運營管理體制改革，探索公建民營、委托運營等模式，組建浦城縣養(yǎng)老服務協(xié)會，對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院辦理不動產(chǎn)權登記，開展養(yǎng)老機構評星認定，17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院實行公建民營運營，同時引進國德養(yǎng)老、龍人伍心、廈門智宇和江蘇國藥興康等4家連鎖化、品牌化養(yǎng)老服務龍頭企業(yè)在浦城從事養(yǎng)老服務，形成“普惠+專業(yè)”服務供給格局。目前，全縣可提供各類養(yǎng)老床位4200余張，其中機構養(yǎng)老床位2200張，護理型養(yǎng)老床位占比超過60%。

下一步，浦城將深入推進國家級縣域養(yǎng)老服務體系創(chuàng)新試點，持續(xù)完善基本養(yǎng)老服務體系建設，著力構建布局合理、功能完善、運轉高效的縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，探索可復制、可推廣、可持續(xù)的浦城經(jīng)驗。（文/圖 柳浪漫 袁野）

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