民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是福建經(jīng)濟(jì)的特色所在、活力所在、優(yōu)勢(shì)所在。去年8月，福建省成為全國(guó)第一個(gè)提出實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略的省份。作為福建省會(huì)的福州，如何推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展？在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間，人民網(wǎng)專訪了全國(guó)人大代表、福州市市長(zhǎng)吳賢德。

人民網(wǎng)：福州是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大市，請(qǐng)您介紹一下福州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要有什么特點(diǎn)？

吳賢德：長(zhǎng)期以來，福州市始終貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境，不斷提振發(fā)展信心、激發(fā)投資活力、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，全力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。從白手起家的“草根經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展到相互配套、集群挺進(jìn)的規(guī)模態(tài)勢(shì)，福州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、從弱到強(qiáng)的“華麗轉(zhuǎn)變”。福州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有幾個(gè)特點(diǎn)：

一是經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大。主要表現(xiàn)為“56789”，即民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了全市50%以上的投資、60%以上的GDP和稅收、70%以上的第二產(chǎn)業(yè)增加值、80%的就業(yè)和研發(fā)投入、90%以上的企業(yè)數(shù)。

二是行業(yè)分布廣泛。全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)覆蓋了一、二、三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶超百萬戶，涵蓋了制造業(yè)、房地產(chǎn)等20個(gè)行業(yè)門類、80個(gè)行業(yè)大類。其中，僅民營(yíng)制造業(yè)就涉及行業(yè)大類31個(gè)。

三是縣域特色明顯。全市各縣（市）區(qū)均分布著特色鮮明的民營(yíng)特色產(chǎn)業(yè)。比如，鼓樓的軟件、商貿(mào)業(yè)，馬尾的物聯(lián)網(wǎng)、儲(chǔ)能、水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，長(zhǎng)樂的紡織、鋼鐵產(chǎn)業(yè)，福清的電子信息、冶金建材、食品加工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，閩侯的汽車、編制品業(yè)，連江的精細(xì)化工、水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，閩清的陶瓷、建筑產(chǎn)業(yè)，羅源的鋼鐵制造、食用菌產(chǎn)業(yè)，永泰的旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、建筑產(chǎn)業(yè)，等等。

四是企業(yè)實(shí)力雄厚。2023年，福州市的大東海、恒申控股、永榮控股、中景石化等9家企業(yè)入圍“2023中國(guó)民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)”，有32家企業(yè)入圍“福建省民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)”。

五是創(chuàng)新能力較強(qiáng)。2023年，福州市的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)4509家，其中民營(yíng)企業(yè)占了4287家，占全市總數(shù)95.1%，占全省總數(shù)29.6%。

人民網(wǎng)：今年政府工作報(bào)告提出，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。福州在這方面將采取哪些措施吸引民間投資？

吳賢德：民間投資占福州市全部投資比重的50%以上，是擴(kuò)大有效投資、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。我們將堅(jiān)持以情感人、以利動(dòng)人，落實(shí)和完善各項(xiàng)支持政策，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大民間投資。

一是拓寬民間投資領(lǐng)域。落實(shí)落細(xì)“非禁即入”，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，拆除各種藩籬，在更多領(lǐng)域讓民間投資進(jìn)得來、能發(fā)展、有作為。探索建立民營(yíng)企業(yè)綜合監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，篩選若干市場(chǎng)空間大、發(fā)展?jié)摿?qiáng)的細(xì)分領(lǐng)域或項(xiàng)目，支持民營(yíng)企業(yè)投資參與。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè)等領(lǐng)域相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，支持民營(yíng)資本參與盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，推動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入醫(yī)療健康、養(yǎng)老托育、文化旅游、體育競(jìng)技等新興服務(wù)領(lǐng)域。

二是大力開展招商引資。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商、“基金+”招商、“資源+”招商，推動(dòng)“以投促引”，全力引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。發(fā)揮好已經(jīng)設(shè)立的38支總規(guī)模308.8億元的政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，通過政府搭臺(tái)、機(jī)構(gòu)參與、企業(yè)受益方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)初創(chuàng)期和快速成長(zhǎng)期民營(yíng)企業(yè)的投資。

三是加強(qiáng)各類要素保障。在用地方面，通過合作開發(fā)、騰籠換鳥、收購(gòu)收儲(chǔ)等方式推動(dòng)工業(yè)園區(qū)內(nèi)低效工業(yè)用地再開發(fā)，大力推行“工業(yè)上樓”，降低企業(yè)用地成本。在融資方面，完善政銀企對(duì)接機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大民企貸款規(guī)模。在引才用工方面，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過“訂單式”培養(yǎng)、校企聯(lián)合辦學(xué)等方式加快高層次人才引進(jìn)和技術(shù)工人培養(yǎng)，推動(dòng)居民就業(yè)需求與周邊用人企業(yè)精準(zhǔn)匹配。

四是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“千名干部進(jìn)千企”“萬名干部下基層”行動(dòng)，開展“企業(yè)接待日”，實(shí)行“各園區(qū)、各縣（市）區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)一周一接待、分管副市長(zhǎng)一周一協(xié)調(diào)、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)一月一推進(jìn)”工作機(jī)制，主動(dòng)送政策和服務(wù)上門，切實(shí)幫助民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事。探索建立全市產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)“單一窗口”，全面推行“免申即享”“即申即享”“免證即辦”，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)惠企政策，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。

人民網(wǎng)：2024年政府工作報(bào)告提出，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見及配套舉措。福建正大力實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略。下一步，福州將如何推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力？

吳賢德：今年是習(xí)近平總書記擘畫“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福建宏偉藍(lán)圖10周年。我們將牢記囑托、感恩奮進(jìn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要論述，全面落實(shí)黨中央“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“兩個(gè)健康”“三個(gè)沒有變”方針政策，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，傳承弘揚(yáng)“晉江經(jīng)驗(yàn)”，積極支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展、敢干敢闖敢投、踏踏實(shí)實(shí)把企業(yè)辦好，進(jìn)一步推動(dòng)福州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。特別是，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，聚焦在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，先立后破、因地制宜、分類指導(dǎo)，根據(jù)福州的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，著力提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中新質(zhì)生產(chǎn)力占比。

一是引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新。推行“揭榜掛帥”“賽馬”等新型管理制度，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)布局新增一批省級(jí)以上工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入。深化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)與閩都創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等科研院所及高校加強(qiáng)合作，組建技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)合體，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)共性難題技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動(dòng)科技成果在榕落地轉(zhuǎn)化。

二是鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。用好數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)、世界航海裝備大會(huì)等平臺(tái)，加大力度培育和引進(jìn)壯大化工新材料、新型顯示、集成電路、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新型儲(chǔ)能、海工裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的民營(yíng)企業(yè)，支持民營(yíng)企業(yè)加快向“專精特新”和“高精尖”方向發(fā)展。完善未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)前瞻布局量子技術(shù)、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)。

三是支持民營(yíng)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞高端化，“一業(yè)一策”推動(dòng)紡織、鋼鐵等重點(diǎn)民營(yíng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。圍繞數(shù)字化，開展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。圍繞綠色化，支持重點(diǎn)行業(yè)民營(yíng)企業(yè)加快綠色低碳改造，在資源循環(huán)利用、綠色建筑等領(lǐng)域培育壯大一批綠色低碳企業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。

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