2024年1月底起，《“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》（2022年2月1日起施行，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）將到期失效。為了保持法律法規(guī)的延續(xù)性，在內(nèi)容上一脈相承且有所增益、形式上升級(jí)為地方法規(guī)的《“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已于2024年1月1日起施行。

春節(jié)將至，頭戴“簪花”的游客在泉州古城西街拍照打卡。人民網(wǎng) 黃東儀攝

2021年7月，“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。這是泉州千年?duì)N爛歷史上的重要里程碑。

申遺成功后，世界遺產(chǎn)怎樣系統(tǒng)、規(guī)范地保護(hù)管理，成為泉州亟待解決的問題。

“我們?cè)谏赀z過(guò)程中已經(jīng)在醞釀《辦法》，出發(fā)點(diǎn)是在申遺成功后建立保護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制?！比菔形幕瘡V電和旅游局副局長(zhǎng)出寶陽(yáng)介紹，“伴隨著《辦法》出臺(tái)，泉州市世界遺產(chǎn)保護(hù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立，市委書記任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組作為全市最高層級(jí)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，把泉州從上到下各部門全部納入遺產(chǎn)保護(hù)管理的軌道?！?/p>

針對(duì)遺產(chǎn)保護(hù)管理通常面臨的跨區(qū)域、跨部門的問題，《辦法》第一章規(guī)定了部門聯(lián)管共治、區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同的基本管理框架。從市到縣（市、區(qū)）再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，從自然資源和規(guī)劃主管部門到消防部門再到水利主管部門，《辦法》明確了各管理主體的具體職責(zé)，并將泉州世界遺產(chǎn)保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，納入績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核等評(píng)價(jià)體系，從而強(qiáng)化對(duì)落實(shí)遺產(chǎn)保護(hù)責(zé)任的剛性約束。

《辦法》出臺(tái)兩年來(lái)，泉州文物部門與司法部門共同簽署文化遺產(chǎn)保護(hù)備忘錄，泉州市人民檢察院開展“檢察護(hù)寶”專項(xiàng)監(jiān)督行動(dòng)，22處世界遺產(chǎn)點(diǎn)所在街道社區(qū)將保護(hù)世界遺產(chǎn)納入村規(guī)民約。正如《辦法》所預(yù)期的那樣，泉州縣域之間、同級(jí)各部門間形成合力，為遺產(chǎn)保護(hù)構(gòu)建起堅(jiān)實(shí)屏障。

2024年1月18日，泉州古城鐘樓附近行人、游客絡(luò)繹不絕。人民網(wǎng) 黃東儀攝

世遺之美，在于守護(hù)；守護(hù)之據(jù)，在于建制；建制之首，在于立法。

在頒布《辦法》的基礎(chǔ)上，2023年，泉州啟動(dòng)地方立法工作，制定的《“泉州：宋元中國(guó)的世界海洋商貿(mào)中心”世界遺產(chǎn)保護(hù)管理?xiàng)l例》在同年11月獲得福建省十四屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)并于2024年1月1日施行。

“今年生效的是《辦法》的升級(jí)版，兩者很多內(nèi)容是一致的?！稐l例》在總結(jié)《辦法》執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步完善，填補(bǔ)了泉州世遺保護(hù)管理在立法方面的空白。”出寶陽(yáng)說(shuō)。

值得關(guān)注的是，《條例》是全國(guó)已出臺(tái)的同類法規(guī)中首部將文化遺產(chǎn)“活化利用”單獨(dú)列為一章的法規(guī)。在《條例》的指引下，泉州將踐行“申遺惠民”的理念，讓遺產(chǎn)保護(hù)傳承、活化利用融入市民的日常生活，轉(zhuǎn)變成提升民生福祉的切實(shí)舉措。

1月16日，泉州發(fā)布的2023年文旅經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”異常亮眼。數(shù)據(jù)顯示，2023年泉州市累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入首次突破千億元，達(dá)1002.40億元，比上年同期增長(zhǎng)68.9%。泉州以“法”護(hù)城種下的善治種子，已開出了璀璨似錦的花朵。

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