福建分會(huì)場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)。福建省市場(chǎng)監(jiān)管局供圖

近些年，城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)迅猛發(fā)展，在福建省政府安委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局積極配合城鎮(zhèn)燃?xì)庑袠I(yè)主管部門，在2019年8月份就制定工作方案，圍繞保證特種設(shè)備本體安全，啟動(dòng)以燃?xì)獍踩珵橹攸c(diǎn)的壓力管道全面排查治理工作，通過(guò)2年多的努力，推動(dòng)已建成使用的1425.8千米長(zhǎng)輸管道、8964.1千米公用燃?xì)夤艿廊�部落�?shí)法定檢驗(yàn)，全部納入特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，同時(shí)落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。排查整治工作覆蓋工業(yè)管道和電站鍋爐范圍內(nèi)管道，實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤艿兰捌渌�管道全主體、全品種、全鏈條嚴(yán)格監(jiān)管。

12月15日，在市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)全國(guó)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩�排查整治�?dòng)員部署電視電話會(huì)議上，福建省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組成員、總工程師張?jiān)�榕做典型�?jīng)驗(yàn)發(fā)言。

張?jiān)�榕�?方面分享了經(jīng)驗(yàn)。在摸清問(wèn)題狀況方面，組織各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)逐級(jí)約談企業(yè)，落實(shí)企業(yè)自查自糾責(zé)任，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全力協(xié)同排查，摸清壓力管道底數(shù)，全面掌握各類管道各監(jiān)管環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題，做到有針對(duì)性開(kāi)展排查整治。

在突破技術(shù)難題方面，在組織專家對(duì)壓力管道各安全要素進(jìn)行充分調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，組織各方力量，依托省特檢院制定了6個(gè)適用于不同管道、不同缺陷類型的整治檢驗(yàn)通用技術(shù)方案，做到“三個(gè)更加一個(gè)充分考慮”：一是更加有針對(duì)性，對(duì)不同的管道類型、管道材質(zhì)、敷設(shè)方式以及設(shè)計(jì)施工資質(zhì)、竣工資料等情形，針對(duì)性提出企業(yè)必須落實(shí)的整改要求。二是更加有全面性，從影響管道本體安全的設(shè)計(jì)、制造、安裝等環(huán)節(jié)入手，逐一提出檢驗(yàn)的關(guān)鍵項(xiàng)目，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，較大幅度提高材質(zhì)、測(cè)厚、表面缺陷檢測(cè)、埋藏缺陷檢測(cè)、管道開(kāi)挖等抽查比例，真正做到全面“體檢”。三是更加有可操作性，充分考慮管道現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，特別是涉及民生工程的埋地公用燃?xì)夤艿赖奶厥庑�，合理設(shè)置檢驗(yàn)項(xiàng)目、開(kāi)口位置、抽查比例及確認(rèn)方式，盡最大努力避免與居民燃?xì)獗９┮�求發(fā)生沖突。四是要充分考慮合法性因素，認(rèn)真貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全法》，法實(shí)施前安裝的問(wèn)題管道按市場(chǎng)監(jiān)管總局規(guī)定直接開(kāi)展定期檢驗(yàn)，法實(shí)施后安裝的問(wèn)題管道全部實(shí)施整治性檢驗(yàn)。

在落實(shí)分類施策方面，一是對(duì)無(wú)設(shè)計(jì)資料（包括設(shè)計(jì)資料不符合要求）或未經(jīng)有資質(zhì)單位設(shè)計(jì)的管道，責(zé)令使用單位約請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)核查，核查內(nèi)容包括材料選用、管道布置、管道系統(tǒng)應(yīng)力狀況、強(qiáng)度計(jì)算等。二是對(duì)無(wú)竣工資料（包括竣工資料不符合要求）或無(wú)相應(yīng)資質(zhì)單位安裝的管道，責(zé)令使用單位約請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的安裝單位根據(jù)設(shè)計(jì)文件、施工規(guī)范要求對(duì)管子及其他管道元件材質(zhì)、無(wú)損檢測(cè)、管道耐壓試壓及泄漏（嚴(yán)密）性等進(jìn)行排查確認(rèn)。督促企業(yè)整改完成后，按要求由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)上述問(wèn)題管道實(shí)施整治性檢驗(yàn)。三是對(duì)設(shè)計(jì)單位、安裝單位有相應(yīng)資質(zhì)且設(shè)計(jì)資料、竣工資料齊全的管道，由使用單位直接約請(qǐng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施整治性檢驗(yàn)。

在集中開(kāi)展攻堅(jiān)方面，強(qiáng)化動(dòng)員部署，落實(shí)各級(jí)監(jiān)管部門與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)整治工作責(zé)任，集中時(shí)段對(duì)全省97家燃?xì)夤艿朗褂脝挝恢鹨患s談，督促企業(yè)全面梳理管網(wǎng)分布、管道底數(shù)和問(wèn)題情況等，按照先落實(shí)問(wèn)題整改、后實(shí)施整治性檢驗(yàn)、檢驗(yàn)合格納入監(jiān)管、拒不整改嚴(yán)厲查處的原則，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)題清單、責(zé)任清單、銷號(hào)清單“三單”管理。

在消除監(jiān)管盲區(qū)方面，深刻汲取十堰事故教訓(xùn)，成立5個(gè)督導(dǎo)組，明察暗訪38家燃?xì)庀嚓P(guān)特種設(shè)備使用單位，督促整改安全隱患204項(xiàng)，提請(qǐng)省政府安委會(huì)對(duì)重大事故隱患問(wèn)題進(jìn)行掛牌督辦。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，舉一反三，率先在全國(guó)開(kāi)展天然氣場(chǎng)站相關(guān)特種設(shè)備整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)全省632個(gè)天然氣場(chǎng)站進(jìn)行全面排查。

在完善長(zhǎng)效機(jī)制方面，一是落實(shí)安全形勢(shì)分析研判制度，充分發(fā)揮省市兩級(jí)季度安全形勢(shì)分析研判會(huì)作用，對(duì)燃?xì)獍踩�風(fēng)險(xiǎn)定期分析研判，強(qiáng)化源頭管控。二是落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，將整治合格的各類壓力管道納入特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，依法做好日常監(jiān)管。三是加強(qiáng)智慧監(jiān)管，推動(dòng)研究開(kāi)發(fā)管道數(shù)字化系統(tǒng)，加強(qiáng)管道數(shù)據(jù)歸集和智能化分析，整合管道本體和外部安全信息，提升特種設(shè)備智慧監(jiān)管能力和水平。四是加強(qiáng)雙重預(yù)防工作，推動(dòng)研究開(kāi)發(fā)特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防信息化系統(tǒng)，督促燃?xì)夤艿朗褂脝挝宦鋵?shí)常態(tài)化隱患自查、自報(bào)、自糾的主體責(zé)任。

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