人民網(wǎng)福州12月1日電 （蘇海森）近日，水利部召開(kāi)全國(guó)農(nóng)村供水規(guī)模化發(fā)展視頻會(huì)議。會(huì)上播放了福建堅(jiān)持城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展、鞏固提升農(nóng)村供水保障水平的工作專題片，福建省水利廳副廳長(zhǎng)黃明聰匯報(bào)和交流福建省城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)成效及經(jīng)驗(yàn)。

近年來(lái)，福建省按照“建管一體、全域覆蓋，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合”的思路，積極探索實(shí)踐，形成黨政一把手負(fù)總責(zé)、高位推動(dòng)的保障機(jī)制。全省有任務(wù)的73個(gè)縣（市、區(qū)）均已完成縣級(jí)城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)規(guī)劃編制和審查，47個(gè)縣（市、區(qū)）已組建一家實(shí)施主體，38個(gè)縣（市、區(qū)）已開(kāi)工建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目。

在城鄉(xiāng)供水一體化投資方面，目前，福建省已完成投資98億元，建成農(nóng)村規(guī)模化水廠48個(gè)，在建64個(gè)，其中50多個(gè)日供水能力達(dá)到萬(wàn)噸，鋪設(shè)管網(wǎng)1.2萬(wàn)多公里，供水服務(wù)覆蓋人口680多萬(wàn)人。

福建省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，福建省積極探索城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，突出六個(gè)創(chuàng)新——

一是因地制宜，突出規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。根據(jù)“八山一水一分田”省情，因地制宜制定《城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)試點(diǎn)規(guī)劃導(dǎo)則》，把規(guī)模化供水覆蓋率作為關(guān)鍵控制目標(biāo)，沿海、丘陵、山區(qū)區(qū)別對(duì)待，分別達(dá)到90%、85%、80%，輔以小型供水工程，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋，構(gòu)建了“一網(wǎng)多縣”“一縣一網(wǎng)”城鄉(xiāng)供水新格局，全省規(guī)劃總投資714億元。

二是統(tǒng)建統(tǒng)管，突出實(shí)施主體創(chuàng)新。采取以設(shè)區(qū)市或縣為單元，引導(dǎo)有實(shí)力的國(guó)有企業(yè)運(yùn)作城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，鼓勵(lì)支持國(guó)企以控股、參股等方式與市、縣合作，組建統(tǒng)投統(tǒng)建統(tǒng)管“三位一體”的實(shí)施主體。福建省水利投資集團(tuán)已簽約29個(gè)縣（市、區(qū)）；莆田水務(wù)集團(tuán)承擔(dān)全域城鄉(xiāng)供水建設(shè)運(yùn)營(yíng)；德化、南安、永安等地依托當(dāng)?shù)爻峭镀髽I(yè)組建實(shí)施主體。

三是兩手發(fā)力，突出融資機(jī)制創(chuàng)新。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，以市縣為單元打捆城鄉(xiāng)供水項(xiàng)目，創(chuàng)新實(shí)行投資項(xiàng)目資本金制度，形成“政府投入項(xiàng)目資本金30%、專項(xiàng)債券和銀行貸款70%”的融資機(jī)制。2019年以來(lái)，福建省級(jí)統(tǒng)籌財(cái)政預(yù)算和一般債已安排18億元，到位地方政府債券26.34億元，使用銀行貸款29.7億元。泰寧、延平、南安、永安、清流等縣（市、區(qū)）到位地方政府債券均超過(guò)1億元。

四是成片推進(jìn)，突出規(guī)模供水創(chuàng)新。以水庫(kù)、引調(diào)水等可靠水源為保障，連片推進(jìn)規(guī)�；�供水。如福清市以閩江調(diào)水、東張大型水庫(kù)為主要水源，建成龍?zhí)镆?guī)模化水廠，供水覆蓋龍高半島7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)158個(gè)村55萬(wàn)人。德化縣以彭村水庫(kù)為水源，通過(guò)管網(wǎng)延伸，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和周邊6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)連片供水，服務(wù)28萬(wàn)人，約占全縣的80%。莆田市以金鐘、東圳、外度等大中型水庫(kù)形成“三水源服務(wù)三灣區(qū)”的城鄉(xiāng)供水新格局。

五是提升服務(wù)，突出運(yùn)營(yíng)維養(yǎng)創(chuàng)新。突出以企業(yè)化管理、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，積極構(gòu)建“建所到鄉(xiāng)、運(yùn)維到村、服務(wù)到戶”的三級(jí)管護(hù)機(jī)制，提升專業(yè)運(yùn)維能力和水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)供水同標(biāo)準(zhǔn)、同質(zhì)量、同服務(wù)。建立合理的水價(jià)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)供水工程運(yùn)行經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼方案，20個(gè)縣（市、區(qū)）已完成水價(jià)改革，16個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)水價(jià)補(bǔ)貼方案，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。

六是平穩(wěn)交接，突出資產(chǎn)整合創(chuàng)新。資產(chǎn)整合和人員安置是推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展不可回避的實(shí)際問(wèn)題。福建省各市縣通過(guò)劃撥或控股、兼并或收購(gòu)、關(guān)閉、置換等方式分類整合，妥善處理企業(yè)產(chǎn)權(quán)債務(wù)和人員安置，確保接管原有水廠供水業(yè)務(wù)及經(jīng)營(yíng)管理不斷檔。如莆田市采取先托管后整合，先易后難，先急后緩，成熟一個(gè)整合一個(gè)。福建省水投集團(tuán)合作的縣（市、區(qū)），采取一元租賃模式，年租金按1元先租賃，再進(jìn)行清產(chǎn)核資，妥善安置在崗在冊(cè)員工，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)和人員平穩(wěn)過(guò)渡。

福建省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，福建省水利廳將針對(duì)福建省城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，研究新舉措、善用新方法，堅(jiān)定城鄉(xiāng)供水融合發(fā)展方向，一張藍(lán)圖繪到底，深化改革創(chuàng)新，持續(xù)攻堅(jiān)克難，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)步伐，推動(dòng)福建省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。

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