院小人少的基層檢察院，都有一個(gè)待解的考題：小院如何大作為？

馬尾、永春、華安、清流，地處福建沿海與山區(qū)的四個(gè)基層檢察院，干警在50人以下或35人左右，說“小”名副其實(shí)。

別看院小，亮點(diǎn)不少，工作頗具特色：主責(zé)主業(yè)精耕細(xì)作，努力做優(yōu)做強(qiáng)，小案辦出大效果，或出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)品牌，或比學(xué)趕超向全省、全國先進(jìn)院邁進(jìn)。

小院做出了大文章。他們的答案異曲同工：“院小更要思進(jìn)取，站位全局謀發(fā)展，能動(dòng)履職創(chuàng)佳績(jī)！”

小院大格局：服務(wù)大局彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)

永春是“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”，看見青山、望見綠水、留住鄉(xiāng)愁，檢察當(dāng)作為。

該縣一都鎮(zhèn)蓮花山西與漳平市毗鄰、北與大田縣相連，也是晉江、閩江、九龍江的交匯處。因地域交界，職能交叉，一些跨界污染問題，得不到有效監(jiān)管解決。

針對(duì)“三不管”地帶，永春縣檢察院牽頭建立“三江”水資源生態(tài)保護(hù)聯(lián)盟，打破區(qū)域壁壘和部門藩籬，實(shí)行三地檢察院和河湖長(zhǎng)辦聯(lián)動(dòng)協(xié)作。由此，三地職能部門聯(lián)手綜合整治，依法取締交界處“散亂差”造紙廠、生豬養(yǎng)殖直排污水和鉛鋅礦水體污染等跨區(qū)域案件，讓一江清水奔向“母親河”。

為解決公益訴訟案源匱乏，該院開設(shè)“公益訴訟”舉報(bào)E平臺(tái)，利用無人機(jī)、“公益魔方”檢務(wù)便攜一體機(jī)、公益訴訟快速檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)生態(tài)問題苗頭，對(duì)群眾舉報(bào)的53條公益訴訟線索，逐一調(diào)查核實(shí)，督促履職到位，落實(shí)訴前檢察建議，以最小的司法成本，獲得最大的社會(huì)效果。

想作為，貴在自覺，找事干，想辦法，迎著困難上。

在革命老區(qū)清流縣，有一烏石壟尾礦庫，因銷庫主體有爭(zhēng)議、職能部門履職不充分，影響銷庫進(jìn)展。加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)，檢察機(jī)關(guān)能做什么？以問題為導(dǎo)向深入調(diào)查，縣檢察院形成尾礦銷庫治理調(diào)研情況向人大報(bào)告，當(dāng)好黨委法治參謀。

隨后，該院部署開展尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)，助力“一礦一策”治理效能的意見建議被政府采納，“專題報(bào)告+專項(xiàng)監(jiān)督”推動(dòng)綠色礦山建設(shè)提速�！耙�作為，就要心懷國之大者，在服務(wù)大局中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，彰顯檢察擔(dān)當(dāng)。”助力老區(qū)振興發(fā)展，清流縣院得來了這條經(jīng)驗(yàn)。

小院大情懷：用心用情辦好身邊小案

小案，用案值計(jì)看上去很小，案情也不起眼，但辦案結(jié)果如何，直接關(guān)系利害當(dāng)事人的命運(yùn)、甚至一家人的幸福與安寧。

在校生小明撿到一張信用卡，直接從取款機(jī)取走6300元，數(shù)小時(shí)后，又將錢款存回失主賬戶，案發(fā)后她被移送審查起訴�！靶∶鬟�是個(gè)學(xué)生，一旦起訴就毀了前程�！鞭k理該案時(shí)，華安縣院綜合考量具體情節(jié)，舉行公開聽證，聽取各方意見，對(duì)小明作出不起訴決定。

“檢察官拉小明一把，我們家就有希望了。”小明的父親說，不起訴挽救了孩子，也挽救了一個(gè)家庭。他把一面錦旗送到了檢察院，上面寫著“公正擔(dān)當(dāng)有作為、檢察溫情續(xù)夢(mèng)圓”。

小案辦出好效果，比起簡(jiǎn)單地就案辦案要花更多的時(shí)間精力，費(fèi)更細(xì)的心思�！拔覀冝k小案，算的是為當(dāng)事人排憂解難的民生賬，讓人民群眾從每個(gè)司法案件感受公平正義的大賬。再大的付出都值得”！該院檢察官心里有一本明白賬。

在基層，小院業(yè)務(wù)量算不上多，所辦案件多為群眾身邊的小案。“在我眼里，每個(gè)小案對(duì)當(dāng)事人而言都是天大的事，更要用心用情用力辦好�！备Ｖ菔旭R尾區(qū)院檢察官陳彪說。

謝某在一起交通事故中受重傷，讓年邁父母揪心的是，肇事者無力賠償，兒子傷情一旦耽擱救治，右腿將面臨截肢風(fēng)險(xiǎn)。辦案中，陳彪第一時(shí)間告知老人司法救助政策，該院連夜研究啟動(dòng)程序，迅速協(xié)調(diào)各方從快辦理。

傷痛救治刻不容緩，司法救助雪中送炭。那段時(shí)間，檢察官上門辦案，在病房?jī)?nèi)辦理司法救助手續(xù)，救助金也送到病床前，省去了老人來回奔波的辛勞。這筆10萬元司法救助金，從受理申請(qǐng)到送到當(dāng)事人手中，僅3天時(shí)間。謝某得到及時(shí)治療，保住了右腿。急人之所急，最快的檢察速度，為謝某送來及時(shí)雨，避免了一生的痛苦，溫暖著老人一家。

陳彪說，謝某一家生活困難，這場(chǎng)車禍，加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，手術(shù)后的治療費(fèi)還有很大缺口。馬尾區(qū)院又聯(lián)合福州市院再一次爭(zhēng)取司法救助，幫他們度過難關(guān)�！榜R尾的事，馬上就辦，特事特辦！”高效履職的背后，馬尾檢察官心中激蕩著一腔司法為民情懷。

小院大志向：管理好挖潛力奮勇爭(zhēng)先

小院要?jiǎng)?chuàng)佳績(jī)，爭(zhēng)上游，靠什么？四個(gè)基層院也有共同點(diǎn)：管理是關(guān)鍵。

“山區(qū)招人難，我們眼晴向內(nèi)，管好隊(duì)伍挖潛力！”永春縣院立足實(shí)際，給青年干警“加擔(dān)子”“壓任務(wù)”，讓他們“挑大梁”“打頭陣”，著力培養(yǎng)“提筆能寫、開口會(huì)講、遇事能辦”的綜合型人才，激發(fā)隊(duì)伍活力和干事創(chuàng)業(yè)精氣神。

經(jīng)過幾年的努力，“人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略”效果初顯，該院干警執(zhí)法辦案能力持續(xù)提升，涌現(xiàn)出“全國刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)能手”“全國巾幗建功標(biāo)兵”等13名骨干人才，辦理的一起行政檢察案件入選最高檢指導(dǎo)性案例，24項(xiàng)創(chuàng)新工作機(jī)制被省、市檢察院轉(zhuǎn)發(fā)推介。2020年這個(gè)山區(qū)院步入全國先進(jìn)檢察院行列，實(shí)現(xiàn)了“一年打基礎(chǔ)、兩年創(chuàng)市優(yōu)、三年?duì)幨��?yōu)、四年競(jìng)一流”的工作目標(biāo)。

同樣是山區(qū)小院，清流縣院對(duì)標(biāo)最高檢“穩(wěn)進(jìn)、落實(shí)、提升”主題要求，將今年本院10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、難點(diǎn)工作確定為“小專項(xiàng)”進(jìn)行項(xiàng)目攻堅(jiān)，實(shí)行“一個(gè)專項(xiàng)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛包”，以“一月一考評(píng)”工作機(jī)制，搭建起常態(tài)化評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)、分析問題和督促落實(shí)平臺(tái)，清單式推進(jìn)“小專項(xiàng)”落地見效，帶動(dòng)“四大檢察”高質(zhì)量發(fā)展。

“豈以大小比高低，安以多少論短長(zhǎng)！”華安縣院堅(jiān)信“小院照樣能爭(zhēng)先”，推行“四對(duì)比、五算賬”工作法：比服務(wù)大局誰優(yōu)、履職盡責(zé)誰強(qiáng)、創(chuàng)新機(jī)制誰好、綜合素質(zhì)誰硬；算業(yè)務(wù)績(jī)效賬、品牌特色賬、本領(lǐng)提升賬、公平正義賬、人民滿意賬，催生小院發(fā)展“源動(dòng)力”。在比學(xué)趕超氛圍中，該院補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，比來了福建省先進(jìn)院的榮光。

小院大作為，馬尾區(qū)院以業(yè)績(jī)考評(píng)為抓手，走出了一條創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先之路。該院制定《檢察官業(yè)績(jī)考評(píng)實(shí)施辦法》等多項(xiàng)制度，每月對(duì)檢察官積分和排名進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，將年度積分作為等級(jí)晉升、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、交流任職、績(jī)效資金分配的重要依據(jù)，堅(jiān)持以“積分提士氣”“以業(yè)績(jī)論英雄”“以成效兌獎(jiǎng)懲”，有效發(fā)揮考評(píng)正向激勵(lì)作用。2020年，該院10余項(xiàng)工作居福州市前列，今年7月被評(píng)為福建省先進(jìn)檢察院，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。（張仁平 呂艷蓉 官雅黎）

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