李建成
全國人大代表、龍巖市委書記
確保老區(qū)蘇區(qū)全面小康
全國人大代表、龍巖市委書記李建成。周松攝
李建成在十三屆全國人大三次會議上。周松攝
李建成在十三屆全國人大三次會議上。周松攝
2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，作為來自老區(qū)蘇區(qū)的代表，今年參加十三屆全國人大三次會議，您最想說的是什么？
2019年3月10日，習(xí)近平總書記參加十三屆全國人大二次會議福建代表團(tuán)審議時的重要講話強(qiáng)調(diào)：“要飲水思源，決不能忘了老區(qū)蘇區(qū)人民。要梳理排查、抓緊工作，確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會進(jìn)程中一個都不掉隊�！�
2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，我們將牢記習(xí)近平總書記囑托，按照省委的部署要求，把打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，作為今年的頭等大事，舉全市之力盡銳出戰(zhàn)，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
讓老區(qū)蘇區(qū)人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果意義重大。那么，到目前為止，龍巖脫貧攻堅進(jìn)展如何？
龍巖是老區(qū)、蘇區(qū)，發(fā)展基礎(chǔ)弱、底子薄，龍巖建檔立卡貧困人口占全省貧困人口總數(shù)的24.5%。近年來，全市認(rèn)真貫徹精準(zhǔn)脫貧方略，精準(zhǔn)施策、持續(xù)發(fā)力，著力解決好“兩不愁三保障”突出問題，確保老區(qū)蘇區(qū)貧困群眾在全面建成小康社會進(jìn)程中一個都不少、一個都不掉隊，脫貧攻堅取得了決定性成效。
龍巖老區(qū)蘇區(qū)徹底摘掉了貧困帽。全市39212戶110700名建檔立卡貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，3個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部摘帽退出，31個市級扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部摘帽退出，380個貧困村全部摘帽退出。
龍巖老區(qū)蘇區(qū)完成了全省最艱巨的扶貧搬遷任務(wù)。全市完成易地扶貧搬遷建房9650戶29425人，占全省總?cè)蝿?wù)的45.17%。還有14841戶貧困家庭實施扶貧搬遷建房，實現(xiàn)了搬得出、穩(wěn)得住、能致富，扶貧搬遷的集中安置規(guī)模居全省前列。
龍巖老區(qū)蘇區(qū)讓“因病致貧返貧”成為歷史。行之有效的做法就是，實施精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧疊加保險等政策，把貧困人口年度自付目錄內(nèi)住院醫(yī)療費用控制在3000元以內(nèi)。
在新冠肺炎疫情防控新常態(tài)下，龍巖的脫貧攻堅之路怎么走得更穩(wěn)？請分享一下龍巖的經(jīng)驗。
龍巖堅決打好“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”組合拳。針對發(fā)展生產(chǎn)難的問題，我們把脫貧措施細(xì)化到種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等具體的脫貧項目上，對受疫情影響出現(xiàn)還款難的貧困戶適當(dāng)延長還款期限，確保有勞動能力的貧困戶至少落實1個以上的生產(chǎn)發(fā)展項目。針對外出就業(yè)難的問題，我們舉辦貧困戶網(wǎng)上勞務(wù)供需見面會，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)、扶貧車間有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，優(yōu)先組織貧困勞動力返程返崗和外出務(wù)工，實行新增的保潔環(huán)衛(wèi)、防疫消殺、巡查值守等臨時崗位優(yōu)先安置貧困勞動力就業(yè)政策。針對部分貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷路受阻的問題，我們加大貧困鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接力度，采取市屬國有企業(yè)保價收儲大宗農(nóng)副產(chǎn)品，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售，鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等優(yōu)先選用貧困戶農(nóng)畜產(chǎn)品，引領(lǐng)全社會開展消費扶貧。目前全市農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題基本得到解決。
確�！耙粋�都不掉隊”，龍巖在防止返貧上有什么舉措？
今年3月4日，我們出臺2020年決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)役實施方案，從保持攻堅態(tài)勢、提升脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成果、確保脫貧質(zhì)量4個方面提出18條具體措施，對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役作出部署安排。
對照貧困進(jìn)退標(biāo)準(zhǔn)，我們建立健全返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶機(jī)制，研究出臺解決相對貧困的長效機(jī)制。其中，對存在返貧風(fēng)險的1916戶6205人脫貧不穩(wěn)定戶（含755戶2705人因疫情影響存在返貧風(fēng)險戶），因戶制宜，逐戶強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施，確保高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧；對92戶280人邊緣戶，實行單列跟蹤管理，采取更加精準(zhǔn)有力的扶貧措施，確保邊緣人口不致貧。在注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合的同時，我們進(jìn)一步織密脫貧攻堅兜底保障網(wǎng)，做到應(yīng)保盡保，確保老區(qū)蘇區(qū)在全面建成小康社會進(jìn)程中一個都不掉隊。
通過您剛才介紹的龍巖脫貧攻堅的成效、做法，讓我們看到，為了老區(qū)蘇區(qū)人民過上更加幸福美好的生活，龍巖的決心很大、信心也很足。我們要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，您最想提什么建議？
在脫貧攻堅進(jìn)入攻堅拔寨沖刺期的當(dāng)前，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我建議，一是要“準(zhǔn)”，一旦出現(xiàn)貧困現(xiàn)象要第一時間能夠精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策；二是要“穩(wěn)”，建立健全脫貧攻堅長效機(jī)制，確保貧困戶脫貧后穩(wěn)得住、能致富；三是在“人”，黨員干部帶頭，把方方面面的幫扶力量動員起來。
早在2014年2月，龍巖就在全省率先啟動精準(zhǔn)扶貧，啟動精準(zhǔn)扶貧識別工作，開展扶貧開發(fā)建檔立卡，根據(jù)貧困對象識別結(jié)果，開展“生存救助、就業(yè)輔助、生產(chǎn)扶持、住房建助、醫(yī)療援助、就學(xué)資助、科技幫扶、社會捐助、結(jié)對扶助”九項精準(zhǔn)扶貧到戶工作，實現(xiàn)了建檔立卡貧困戶干部掛鉤幫扶全覆蓋。多年來，龍巖完善政策體系，強(qiáng)化財政投入保障和扶貧隊伍建設(shè)，不斷健全的工作機(jī)制保障了脫貧攻堅戰(zhàn)有序開展。貧困戶脫貧后要實現(xiàn)穩(wěn)得住、不返貧、邁向富裕，仍然要靠更加完善的機(jī)制。
當(dāng)然，要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在人。還是以龍巖為例子，龍巖的做法是：30383名的黨員干部下沉脫貧攻堅一線，五級書記訪遍貧困村，訪民意、查實情、解民憂。市縣鄉(xiāng)村成立脫貧攻堅戰(zhàn)役指揮部，各級扶貧部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建起脫貧攻堅工作網(wǎng)絡(luò)。同時，還有越來越多民營企業(yè)、社會組織、個人參與進(jìn)來，帶著貧困群眾一起干，在精誠團(tuán)結(jié)中形成脫貧合力。
“脫貧摘帽不是終點，而是新生活新奮斗的起點”，為了這個“新生活新奮斗的起點”，我們要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要身先士卒、攻堅克難，最終奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。